Penser une transition territoriale ne peut pas se faire de façon descendante, en imposant une façon de faire à des acteurs territoriaux, sans risquer de générer des résistances et de ne pas bien répondre aux préoccupations des habitants. Un moyen de tenter d’éviter une telle situation est de recourir à la participation des acteurs du territoire.
La participation
La participation citoyenne consiste à permettre l’expression des individus et des collectifs, et leur participation aux processus de décision, en prenant en compte la diversité de leurs opinions et de leurs attentes.
Elle vise à améliorer la qualité et l’adaptation des politiques locales, d’identifier les dysfonctionnements et les points d’amélioration, et permettre à une vision commune d’émerger.
Elle peut se faire de nombreuses manières différentes :
- ateliers ;
- consultations ;
- enquête publique ;
- réunions publiques ;
- budget participatif ;
- forum participatif ;
- conseil de quartier ;
- conseil de jeunes ;
- …
Les limites de la participation
Cette participation n’est pas évidente à réaliser, et il est largement possible de faillir à offrir une participation véritablement démocratique et bénéfique aux acteurs du territoire. Il est donc nécessaire de penser une telle démarche de manière lucide, en considérant les biais potentiels.
Quelques risques (issu de Faut‐il en finir avec… la démocratie participative ? (mediacites.fr)) :
- Le risque que les personnes participant aux démarches soient toujours les mêmes ;
- Le risque qu’une partie de la population ne se sente pas légitime à contribuer ;
- Le risque de ne pas suffisamment politiser et susciter la controverse – en ne laissant donc émerger que des mesures consensuelles ;
- Le risque de considérer les citoyens comme un tout homogène, et de ne pas laisser la part belle à la diversité ;
- Le risque d’aggraver la défiance si le processus participatif ne conduit pas à des changements effectifs ;
Les bonnes pratiques
L’initiative territoires en commun a effectué des expérimentions et en issu une série de recommandation. Se référer à Les bons réflexes pour du détail sur chaque conseil :
- Clarifier les finalités ;
- Adopter une posture d’essai-erreur ;
- Lever les freins et les tensions internes ;
- Echanger avec des pairs ;
- Définir des priorités ;
- Embarquer largement.
Ci-dessous, une ressource produite par Lydia Thierus dans le cadre d’un mémoire, qui offre quelques pistes de réflexion sur le processus participatif :
Qui a contribué à cette page ? Erwan Gardies
